《政府工作报告》（以下简称“报告”）提出了今年发展的主要预期目标，并明确了一系列重点政策方向。这为纺织行业发展指明了方向。纺织行业将得到哪些支撑？又将向何处发力？

减负政策提信心

报告提出，完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。

全国人大代表、迪尚集团有限公司董事长朱立华表示，拼发展、拼经济，归根结底拼的是人心，是信心。报告中提到“要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。”这些政策的托举将为纺织企业的发展发挥极大的稳定作用。

“像对贷款给予优惠政策，减税降费、退税缓税等税费政策红利的持续释放，以及营商环境的不断优化，将促使纺织企业有更足信心、将更多资源投入到生产建设和创新创业中去，心无旁骛搞发展。”朱立华说。

朱立华举例说：“人才是企业发展的重要生产力。山东济南近期推出了新旧动能转换起步区人才支持政策。在人才激励方面，实施人才个税奖励，对人才个税超过15%的部分给予全额奖励，这较以往有了一定的创新突破，为企业发展带来人才红利。”

全国人大代表、中国工艺美术大师、国家级非遗项目苏绣代表性传承人姚建萍表示，税费措施对促进传统手工艺产业发展将是有利支撑。

在今年两会前的走访调研中，姚建萍发现当前传统手工艺产业规模较弱，经营形态仍以个体工商户或者小作坊式业态为主，同时品牌意识不强，很难形成真正的企业化发展，规模小、资金不足等因素成为制约传统手工艺产业崛起的重要因素。

“传统手工艺品不仅是商品，更具备文化属性，其成本中占最主要份额的人工成本无法取得增值税专用发票作为抵扣，大大加重了传统手工艺企业的税赋负担，不利于企业做大做强。在市场交易环节，13%的增值税率也让一些传统手工艺企业利润微薄难以扩大规模。”姚建萍说。

对于在税费政策上给予传统手工艺产业扶持方面，姚建萍此次参会带来建议：传统手工艺产业可以简易计算方式纳税，在全国手工艺产业繁荣和领先的地区建立税改试点。比如在江苏地区率先推动苏州传统手工艺行业按照简易计税方法，即3%的征收税率计算应纳税，然后逐步向全国推广。

产业升级补短板

报告提出，促进传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，着力补强产业链薄弱环节。

对此，全国人大代表、德州恒丰集团高技能教练王晓菲谈到， “报告中提到加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。”她表示，这为落实纺织中小企业的数字化转型提供了政策性引领。

“以产业集群为切入点，推动纺织业改造升级，是着力补强产业链薄弱环节的关键。”王晓菲举例道，纺织作为德州市陵城区的主导产业之一，近年来通过不断转型升级，凭借品牌、技术、创新等优势，形成了具有较大知名度和影响力的产业集群，构建出“德州纺织看陵城”的产业形象。“位于陵城的德州恒丰集团这些年立足于打造纺织全产业链建设，投资6亿元对落后产能进行技术改造，提高设备自动化、智能化水平，助推了德州新型纺织产业升级。”王晓菲说。

如何加快发展数字经济，攻关智能化改造、数字化转型“卡脖子”技术，一直是全国政协委员、南通大学校长施卫东关注和思考的课题。施卫东通过调研发现，在积极推进制造业“智改数转”的过程中，从行业整体来看，不少企业缺战略、缺思维和缺人才的“三缺”问题依然存在，亟待解决。企业管理决策层要拥有数字化战略眼光、战略思维、战略规划，主动求转求变。

“报告提到增强科技创新引领作用。发挥好高校、科研院所作用，支持新型研发机构发展。”施卫东表示，企业可以孵化和引进第三方服务，为“想转不会转”企业根据自身营运的内外具体实际形成一张有效的企业推进表、建设表，来实现企业数据赋能运营。此外，第三方还可帮助企业构建专业技术强、学科交叉和有转型经验的、结构化的“专兼”结合的人才队伍。

对于“着力补强产业链薄弱环节”，朱立华希望打通供应链从面辅料、工厂、供应商到市场各环节，做好强链、补链、延链，进而培育出一批国内服装行业头部企业。朱立华举例说，迪尚集团有限公司从事传统服装产业，从最初的来料来样加工到如今为全球“量体裁衣”，靠的正是不断改造升级，通过智能化、柔性化、信息化等技术结合。“迪尚集团近年的发展，几年一个新台阶，改造升级是极大的动力。”

积极创新再加力

报告提出，完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。

对此，全国人大代表、河南阿尔本制衣有限公司董事长吴丽霞谈道：“加快前沿技术研发和应用推广，这一点对企业发展至关重要，阿尔本尝到了甜头。”

她介绍，阿尔本通过大胆尝试，自主研发出了服装企业数字化信息化管理系统，从一家加工企业发展成为一家集品牌设计、智能制造、个性化定制销售为一体具有ODM能力的综合型服装企业，由此，阿尔本被当地认定为高新技术企业，享受到了政策红利。

吴丽霞还提到，报告指出了政府在企业科技创新过程中的组织作用，这对企业研发非常有利。她介绍，在科技研发上，阿尔本所处的商水县投入可谓是“大手笔”。为促进产学研深入融合，让研发成果、技术成果从科研单位转移到生产部门，商水县实现了全县百余家规上企业研发机构全覆盖，至今已投入研发费用上亿元。目前，商水依托阿尔本等企业，着力打造国际品牌数字化服装供应链基地，加快培育婴幼儿环保服装、天丝混纺高档时装面料等项目。

对于完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，全国人大代表、山东路德新材料股份有限公司董事长梁训美表示赞同。她表示，创新驱动和需求牵引是全球产业用纺织品发展的两大重要动力，也是发达国家产业用纺织品行业充分发展并占领全球高端市场的重要经验。

梁训美表示，我国纺织行业近年来在闪蒸法非织造布等方面打破了发达国家的长期垄断，实现了关键领域的自主可控。然而，这种高性能产业用纺织品的研发周期长、投入大，行业以中小型民营企业为主，难以承担长期的高投入研发项目。

梁训美建议，可将先进技术纺织品纳入国家制造业创新中心建设领域总体布局，推动成立国家先进技术纺织品创新中心，引导创新要素集聚。此外，产业用纺织品在大量领域的推广应用，需要国家的政策支持，需要应用部门的深度参与。可在工业和信息化部指导协调下，建立纺织、医疗器械及医药相关协会和重点企业参与的跨行业合作机制，支持国产闪蒸法非织造布在医用防护、医疗包装等领域的应用。

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